Zonificación ambiental participativa: una apuesta por el ordenamiento territorial y la construcción de paz en Guaviare
autor
Andrea Ojeda Garcés
publicación
13.3.26
A través de la zonificación ambiental participativa, las comunidades de San José del Guaviare, El Retorno y Calamar adquirieron herramientas para comprender las dinámicas ecológicas y sociales de sus territorios, reconocer sus potencialidades y proponer soluciones concertadas.
Con el liderazgo del InstitutoHumboldt y el apoyo del FondoColombiaSostenible, se adelanta el proyecto “Zonificación Ambiental Participativa para el Ordenamiento Ambiental y la Gobernanza Territorial (ZAP)”, una iniciativa que fortalece las capacidades de las comunidades rurales en Caquetá y Guaviare para planificar el uso sostenible de sus territorios y promover la conservación ambiental, todo esto en línea con los compromisos pactados por el Gobierno Nacional en el Acuerdo Final de Paz.
En el departamento de Guaviare se priorizaron algunas veredas de los municipios de Calamar, El Retorno y San José del Guaviare, donde se llevaron a cabo Planificaciones Prediales Sostenibles (PPS), que sirvieron de base para el proceso de zonificación ambiental participativa. “Las PPS corresponden a una estrategia concebida por la Gobernación de ese departamento para el desarrollo rural, el ordenamiento territorial, la conservación ambiental y el control de la deforestación.”, explica Mauricio Aranzazu, coordinador del proyecto desde el Instituto Humboldt.
En total, se realizaron 300 PPS que abarcaron un área total de intervención de 18.175,1 hectáreas. El 87,3 % de estos predios se localizan en los Núcleos Forestales y de Biodiversidad (NDFyB) Kuway - Nueva York - La Cristalina y Chuapal - Manavire, lo que permitió una articulación estratégica para plantear acciones encaminadas a lograr una gestión sostenible en el territorio.
Las PPS sirvieron de insumo para el desarrollo de los talleres de construcción de las zonificaciones ambientales participativas, donde las comunidades identificaron diferentes categorías de uso y manejo del territorio bajo sus denominaciones propias, entre las que se citan a manera de ejemplo las zonas de reserva de montaña, zonas de agricultura y ganadería, selva de recuperación, áreas de producción y manejo sostenible, tesoro de reserva, zonas de reconversión ambiental y seguridad alimentaria, entre otras.
Estos talleres que se desarrollaron por espacio de 3 meses y contaron con la participación de 316 personas, evidenciaron que, pese a la variación en la denominación de las categorías locales, las comunidades persiguen fines comunes en materia de producción sostenible y defensa de su territorio.
Los resultados alcanzados permitieron visibilizar las propuestas de las comunidades relacionadas con ordenamiento ambiental, alternativas productivas, y categorías de zonificación, las cuales se pondrán a disposición de la Gobernación del Guaviare y las autoridades territoriales en aras del fortalecimiento de su ejercicio de planificación y ordenamiento territorial; y de la autoridad ambiental con miras a articular las iniciativas de las comunidades con las estrategias de gestión ambiental por ésta desarrolladas en su Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR).
“Uno de los logros más relevantes fue la articulación entre las PPS y la ZAP, que permitió vincular los niveles predial y territorial en un mismo marco de planificación. A través de esta articulación, se logró incorporar las categorías locales de uso del suelo y traducirlas al lenguaje técnico del Plan de Zonificación Ambiental formulado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en el marco del cumplimiento del Acuerdo Final de Paz, facilitando la lectura e interpretación de los resultados por parte de las autoridades ambientales y las comunidades participantes”, afirma Camilo Fajardo, Coordinador de la oficina San José del Guaviare de ONF Andina, socio implementador del proyecto.
“Para las comunidades fue muy importante hacer los mapas de las veredas porque de esa manera conocieron mejor a los vecinos y los linderos que les pertenecen además de intercambiar conocimientos con las entidades ambientales. Ahora con esta herramienta conocemos más de nuestro territorio. Las comunidades agradecemos la presencia de las instituciones que nos han enseñado durante todo este proceso y esperamos seguir trabajando en equipo”, explica Samuel Mahecha presidente de la vereda Patio Bonito del municipio de Calamar.
Taller con la comunidad: Instituto Humboldt
De esta manera, se busca que las propuestas formuladas por las comunidades en la ZAP se incluyan en diferentes instrumentos de desarrollo, ordenamiento territorial y gestión ambiental articulando e inspirando la implementación de programas y proyectos que atañen a los territorios priorizados para la Zonificación Ambiental Participativa en este departamento.
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Lecciones y aprendizajes del proceso
En la socialización y divulgación de resultados llevada a cabo el 4 de diciembre de 2025 en San José del Guaviare, se resaltó como uno de los aprendizajes más importantes, el fortalecimiento de la gobernanza ambiental local ya que los espacios de diálogo generaron confianza entre los distintos actores, permitiendo que las decisiones sobre conservación, producción y restauración fueran asumidas de manera corresponsable.
“Entre las lecciones aprendidas de este proceso, se tiene la visión compartida del territorio, donde se integra saberes locales con criterios técnicos para definir categorías de conservación, producción sostenible y restauración, fortaleciendo la gobernanza ambiental comunitaria. Las comunidades campesinas aportaron información valiosa sobre la historia del uso del suelo, los cambios en las coberturas, la ubicación de fuentes hídricas y las prácticas tradicionales de producción”, menciona Yanire Romero Rivera, profesional social de ONF Andina Guaviare.
La asistencia de 316 personas en los diferentes espacios participativos contó con una representación del 35% de mujeres y un 17% de jóvenes, evidenciando avances importantes en equidad y relevo generacional.
Este proceso permitió, además, visibilizar el liderazgo femenino y juvenil como un componente esencial de la gobernanza ambiental local.
Sobre el proyecto ZAP
El Proyecto “Zonificación ambiental participativa para el ordenamiento ambiental y la gobernanza territorial” es implementado por el Instituto Humboldt, financiado por el Fondo Colombia Sostenible con recursos de los gobiernos de Noruega, Suecia y Suiza, y la administración fiduciaria del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y en asocio con ONF Andina Guaviare, y las comunidades rurales participantes de Guaviare.
Su objetivo es implementar el Plan de Zonificación Ambiental en las subregiones y municipios PDET, con el fin de orientar y promover el uso ambientalmente adecuado del territorio y fortalecer la gobernanza territorial.