Instituto de Investigación de Recursos Biológicos
Alexander von Humboldt

Investigación en biodiversidad y servicios ecosistémicos para la toma de decisiones

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Atlas de páramos de Colombia 2013

Ecosistemas estratégicos
Atlas de páramos de Colombia 2013

Una nueva cartografía de los páramos colombianos: Diversidad, Territorio e Historia

En el año 2010, el instituto lideró la realización de diferentes paneles de expertos para proponer consideraciones y criterios para la delimitación de los páramos, a propósito de lo expuesto en la reforma del Código de Minas y otras disposiciones de ley.

Con lo anterior, el Instituto actualizó en el año 2012, la cartografía de referencia para los páramos a escala 1:100.000, acompañada de una serie de indicadores dirigidos a expresar el grado de protección, ocupación y transformación del territorio. Dicho producto está integrado por la memoria técnica de la actualización cartográfica, así como de diferentes consideraciones para su delimitación y gestión plasmadas por una diversidad de expertos en aspectos biológicos, ecológicos y socio-económicos de los páramos y la alta montaña colombiana.

Posterior a ello y considerando el conjunto de estudios requeridos por ley para la delimitación de los páramos, el Instituto Humboldt ha venido consolidando en la Subdirección de Proyectos Especiales y Servicios Científicos, una línea de trabajo dirigida al acompañamiento a las autoridades ambientales en cuya responsabilidad recae la elaboración de dichos estudios (Decreto-Ley 3570 de 2011).

Con lo anterior, el Instituto prepara aportes y recomendaciones para la delimitación de los páramos, competencia que recae sobre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Ley 1450 de 2011). Dichas recomendaciones incluyen no solo una propuesta técnica para la delimitación de los páramos sino que buscan por una parte, sintetizar diferentes dimensiones socio-económicas relevantes para la gestión efectiva del ecosistema, tales como la historia ambiental, la caracterización de actores, el análisis de redes sociales y el análisis de servicios ecosistémicos. Por otra parte y basado en la lectura integral del territorio, el Instituto hace recomendaciones para la gobernanza ambiental, dirigido a la construcción de políticas más efectivas para el del territorio con vinculación amplia y efectiva de los actores sociales vinculados con el territorio.

La identificación del límite inferior de los ecosistemas paramunos o su contraparte, el límite superior de los bosques andinos, no sigue un modelo general que pueda ser aplicado como regla única a lo largo del país. Las condiciones climáticas, de humedad, exposición a vientos, radiación solar, suelos y geoformas, historia biogeográfica, así como las múltiples trayectorias de uso de los ecosistemas de alta montaña en los diferentes sistemas cordilleranos colombianos, hacen que la tarea de identificación de estos posibles límites sea compleja y requiera por tanto una visión multidisciplinaria.

Desde el punto de vista de la vegetación, la transición de los bosques hacia el ecosistema de páramo, que definimos aquí genéricamente como ecotono, puede darse de manera gradual o abrupta, razón por la cual el límite es en realidad una franja de transición, cuya amplitud varía según condiciones del terreno, el clima local y el uso y la transformación del paisaje. Los ecotonos, definidos como zonas de contacto entre comunidades vegetales diferentes, se caracterizan por altos niveles de diversidad, ya que presentan especies propias de uno y otro ecosistema, y de allí su importancia para la conservación de la diversidad biológica.

Esta transición es influida además por la actividad humana, ya sean prácticas agrícolas, quemas, introducción de ganado, infraestructura, e incluso por los efectos del cambio climático. Estos procesos pueden alterar la ubicación y la extensión de dicha franja, o incluso marcar su desaparición, lo que marca un reto técnico y científico considerable para la identificación del límite del ecosistema.

Considerando otros aspectos asociados a las funciones ecológicas y al uso y valoración social de estas (definidos como servicios ecosistémicos), identificar un límite resulta todavía más complejo, pues no se puede argumentar que dichos servicios (como la regulación del agua) sean procesos exclusivos de un ecosistema, y de hecho, están asociados a la complementariedad y conectividad con otros ecosistemas.

Con esto se quiere decir que la conservación de la biodiversidad y el adecuado funcionamiento de un ecosistema, pueden depender del mantenimiento de sus relaciones ecológicas con otros ecosistemas. Por ello, la delimitación de los páramos, para que cumpla con su objetivo, debe tener presente la continuidad con ecosistemas adyacentes, así como la demanda actual y futura de servicios ecosistémicos, no solo en el entorno local, sino considerando la población y actividades productivas que reciben beneficios directos e indirectos en el ámbito regional.

La identificación y delimitación de los páramos

Con la delimitación de los páramos se busca definir un espacio geográfico concreto para implementar todos los mecanismos legales vigentes para su protección, atendiendo a la gran importancia de estos ecosistemas para la sociedad. Se busca ante todo propender por la conservación de su diversidad biológica, la integridad de sus ecosistemas y el mantenimiento de las funciones ecológicas que se traducen en servicios para la sociedad.

La identificación y delimitación de los páramos, para la aplicación de los efectos legales, puede interpretarse desde diferentes normas vigentes actualmente (resaltados fuera de los textos originales).

La Ley 79 de 1986  declaró como área de reserva forestal protectora para la conservación y preservación de las aguasTodos los bosques y la vegetación natural, existentes en el territorio nacional, que se encuentren sobre la cota de los tres mil (3.000) metros sobre el nivel del mar” (art. 1, literal c).

La Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones, ha establecido, en el Art. 1 los principios ambientales generales que deben guiar la gestión ambiental en el país. Entre ellos están:

"4. Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial.

6. La formulación de las políticas ambientales tendrá en cuenta el resultado del proceso de investigación científica. No obstante, las autoridades ambientales y los particulares darán aplicación al principio de precaución conforme al cual, cuando exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente."

El Art. 16 de la Ley 373 de 1997, modificado por el Art. 89 de la Ley 812 de 2003, establece que:

…las zonas de páramo, bosques de niebla y áreas de influencia de nacimientos acuíferos y de estrellas fluviales, deberán ser adquiridos o protegidos con carácter prioritario por las autoridades ambientales, entidades territoriales y entidades administrativas de la jurisdicción correspondiente…”.

El Decreto 3600 de 2007, por el cual se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de 1993 y 388 de 1997 relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo rural, en el Art. 4, establece lo siguiente: 

Artículo 4°. Categorías de protección en suelo rural. Las categorías del suelo rural que se determinan en este artículo constituyen suelo de protección en los términos del artículo 35 de la Ley 388 de 1997 y son normas urbanísticas de carácter estructural de conformidad con lo establecido 15 de la misma ley: 1. Áreas de conservación y protección ambiental. Incluye las áreas que deben ser objeto de especial protección ambiental de acuerdo con la legislación vigente y las que hacen parte de la estructura ecológica principal, para lo cual en el componente rural del plan de ordenamiento se deben señalar las medidas para garantizar su conservación y protección. Dentro de esta categoría, se incluyen las establecidas por la legislación vigente, tales como: 

 

1.1. Las áreas del sistema nacional de áreas protegidas.

1.2. Las áreas de reserva forestal.

1.3. Las áreas de manejo especial.

1.4. Las áreas de especial importancia ecosistémica, tales como páramos y subpáramos, nacimientos de agua, zonas de recarga de acuíferos, rondas hidráulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas, ciénagas, manglares y reservas de flora y fauna”.

 

El Art. 34 de la Ley 1382 de 2010, (hoy en día inexequible) establecía las  Zonas Excluibles de la Minería, de la siguiente manera:

No podrán ejecutarse trabajos y obras de exploración y explotación mineras en zonas declaradas y delimitadas conforme a la normatividad vigente como de protección y desarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente. Las zonas de exclusión mencionadas serán las que han sido constituidas y las que se constituyan conforme a las disposiciones vigentes, como áreas que integran el (…), ecosistemas de páramo (…). Estas zonas para producir estos efectos, deberán ser delimitadas geográficamente por la autoridad ambiental con base en estudios técnicos, sociales y ambientales. Los ecosistemas de páramo se identificarán de conformidad con la información cartográfica proporcionada por el Instituto de Investigación Alexander Von Humboldt”.

 

El Plan de Desarrollo 2010–2014 (Ley 1450 de 2011), Art. 202, define que:

“…los páramos deben ser delimitados a escala 1:25.000 con base en estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales, los cuales deben ser realizados por las autoridades ambientales”.

El Decreto-Ley 3570 de 2011, por el cual se modifican los objetivos y estructura del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, define en el Art. 2 las funciones de dicho ministerio entre ellas:

Numeral 15:Elaborar los términos de referencia para la realización de los estudios (…) para la delimitación de los ecosistemas de páramo y humedales, sin requerir la adopción de los mismos” y

Numeral 16:Expedir los actos administrativos para la delimitación de los páramos

 

El Ministerio de Ambiente ha emitido las siguientes resoluciones relativas a la elaboración de estudios, planes de manejo e identificación y delimitación de los páramos:

0769 de 2002: Disposiciones para contribuir a la protección, conservación y sostenibilidad de páramos.

0839 de 2003: Términos elaboración EEAP y PMA páramos.

1128 de 2006: Faculta a las autoridades ambientales para aprobación de los Estudios de Estado Actual de Páramos (EEAP) y Planes de Manejo Ambiental (PMA) de páramos.

0937 de 2011: Mediante la cual se "adopta la cartografía elaborada a escala 1:250.000, proporcionada por el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt para la identificación y delimitación de los Ecosistemas de Páramos" 

De acuerdo con el marco normativo vigente, la delimitación de los páramos como acto administrativo, es responsabilidad de las autoridades ambientales en cabeza del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Con lo anterior es claro que la delimitación de los páramos se constituye en una decisión administrativa que debe considerar tanto el conocimiento científico, como las implicaciones sobre la sociedad de dicha decisión, considerando principios legales constitucionales, como el derecho a un ambiente sano, la prelación del interés general sobre el particular y el principio de precaución.

 

Complejos de páramos

A nivel cartográfico mostramos un mapa general (Escala 1:2’500.000) de los páramos identificados a 2012, así como 10 mapas impresos a escala 1:500.000 agrupados por Distritos. Los resultados a escala 1:100.000, se encuentran organizados en 38 hojas cartográficas. Estos mapas incluyen la base cartográfica oficial IGAC, así como y algunos elementos de caracterización relativos al clima y a la cobertura de la tierra (ver listado abajo).

Cartografía Atlas Nacional

Mapa General horizontal
General Horizontal Cartelas

Cartografía en shapefile

Mapa digital de los complejos de páramos de Colombia a escala 1:100.000 descargable en formato shapefile para ser visualizado en programas para el manejo y análisis de información geográfica (software SIG). Incluye metadato en formato *.xml.

Su libre descarga se puede realizar previo registro y aceptación de los términos de uso establecidos.

Registro para descarga Sectores y Distritos

Mapa 1: Sector Nariño-Putumayo

Mapa 2: Sector Cordillera Central

Distritos de páramo Macizo Colombiano y Valle-Tolima
Distritos de páramo Viejo Caldas-Tolima y Sonsón

Mapa 3: Sector Cordillera Oriental

Distritos Miraflores-Pichacos
Distritos Cundimarca
Distritos Boyacá
Distritos Santanderes
Distritos Sierra Nevada de Santa Marta y Perijá

Mapa 4: Sector Cordillera Occidental

Distrito de páramos de Sta. Inés-Belmira (C. Central) y Frontino-Tatamá y Paramillo (C. Occidental)
Distrito de páramos de Cerro Plateado - El Duende

Registro para descarga Lista de complejos

Sector cordillera Oriental

Distrito páramos de Boyacá
Complejo del Cocuy
Complejo Pisba
Complejo Tota – Bijagual – Mamapacha
Complejo Guantiva – La Rusia
Complejo Iguaque – Merchán

Distrito páramos de Perijá
Complejo Perijá

Distrito páramos de los Santanderes
Complejo Jurisdicciones – Santurbán - Berlín
Complejo Tamá
Complejo Almorzadero
Complejo Yariguíes

Distrito páramos de Boyacá
Complejo del Cocuy

Complejo Pisba
Complejo Tota – Bijagual – Mamapacha
Complejo Guantiva – La Rusia
Complejo Iguaque – Merchán

Distrito páramos de Cundinamarca
Complejo Guerrero
Complejo Rabanal y río Bogotá
Complejo Chingaza
Complejo Cruz Verde – Sumapaz

Distrito páramos de Los Picachos
Complejo Los Picachos

Distrito páramos de Miraflores
Complejo Miraflores

Sector cordillera Central

Distrito páramos de Belmira
Complejo Belmira

Distrito páramos de Viejo Caldas–Tolima
Complejo Los Nevados
Complejo Chilí – Barragán

Distrito páramos del Valle – Tolima
Complejo Las Hermosas
Complejo Nevado del Huila – Moras

Distrito páramos del Macizo Colombiano
Complejo Guanacas – Puracé – Coconucos
Complejo Sotará

Distrito páramos de Sonsón
Complejo Sonsón 

Sector Nariño – Putumayo

Distrito páramos de Nariño – Putumayo
Complejo Doña Juana – Chimayoy
Complejo La Cocha – Patascoy
Complejo Chiles – Cumbal

Sector cordillera Occidental

Distrito páramos de Paramillo
Complejo Paramillo

Distrito páramos de Frontino – Tatamá
Complejo Frontino – Urrao
Complejo Citará
Complejo Tatamá

Distrito páramos del Duende – Cerro Plateado
Complejo del Duende
Complejo Farallones de Cali
Complejo Cerro Plateado

Sector Sierra Nevada de Santa Marta

Distrito páramos de Santa Marta
Complejo Santa Marta

Consulta dinámica (en la web)

En la web hemos puesto a disposición diferentes herramientas de consulta de nuestros resultados y de la información gestionada durante este proceso. En los siguientes enlaces se pueden consultar la cartografía y tablas de datos asociadas a algunos de los indicadores ya mencionados:

Complejos de Páramos
Indicadores demográficos
Indicadores de estado de conservación
Áreas protegidas
Cambios en la riqueza de ecosistemas (1985-2005)  

 

La identificación de los ecosistemas paramunos a esc. 1:100.000 es producto de la adaptación de los lineamientos indicados en la Guía Divulgativa de Criterios para la delimitación de los páramos de Colombia (Rivera y Rodríguez, 2011), el cual es un resultado de los convenios MAVDT-IAvH 09-282- y 10-068, desarrollados entre el año 2009 y 2010.

Identificamos un total de 2´906.137 ha de ecosistemas paramunos,clasificados de acuerdo con el sistema propuesto en Morales, et al. (2007), en cuanto sectores (5), distritos (17) y complejos (34).

Adicionamos dos complejos para un total de 36: El Páramo de Sonsón y otro que hemos denominado text-align: center;Altiplano Cundi-boyacense, el cual contiene diferentes cimas aisladas de la sabana de Bogotá (3100 msnm +/-100m). Sin embargo, aún no se ha establecido su similitud desde el punto de vista de composición de especies con respecto a otros complejos de páramos cercanos. 

- Publicaciones disponibles en PDF

Visión socio - ecosistémica de los páramos y la alta montaña

Cartografía digital -> Ver la pestaña "Cartografía"

Directora General
Brigitte Baptiste 

Subdirector de servicios científicos y proyectos especiales
Jerónimo Rodríguez

Coordinación Técnica
Carlos Enrique Sarmiento Pinzón

Análisis climático y distribución geográfica potencial de especies y atributos funcionales
María V. Sarmiento Giraldo
Camilo E. Cadena
Diana I. Jiménez Restrepo
Ángela Cuervo
Heidi Johana Pérez
Omar Jaramillo
César Marín (Proyecto Páramos y Sistemas de Vida I. Humboldt)

Análisis espacial y edición cartográfica
Diana P. Ramírez Aguilera
Luisa F. Pinzón
July A. Medina
Jesica A. Zapata 

Gestión de contenidos y publicaciones
Jimena Cortés Duque

Caracterización de actores y análisis de redes sociales
Paula Ungar
Laura Roldán
Susana Peláez
Alejandra Osejo (Proyecto Páramos y Sistemas de Vida, I. Humboldt)

Asesoría científica
Antoine Cleef
Robert Hofstede
David Rivera

Equipo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (2012)
Zoraida Fajardo
Édgar Olaya
Claudia P. Fonseca T.
Olga A. León
Oscar Manrique 

Con el apoyo de:
Laura Carolina Bello, Laboratorio de Biogeografía Aplicada I. Humboldt
Cecilia Londoño, Laboratorio de Biogeografía Aplicada I. Humboldt
Juliana Rodríguez Cajamarca, Grupo de Gestión e Integración del Conocimiento I. Humboldt
Viviana Guzmán, Apoyo Dirección General I. Humboldt

Instituciones socias:
Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC
Instituto de Meteorología, Hidrología y Estudios Ambientales, IDEAM
Servicio Geológico Colombiano
Departamento Nacional de Estadística, DANE
Corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible

La Fundación Alejandro Ángel Escobar otorga el premio en Ciencias, Categoría Medio Ambiente y Desarrollo a la nueva cartografía de páramos (2013)

La actualización de la cartografía de páramos, recibió el Premio 2013 en Ciencias, Categoría Medio Ambiente y Desarrollo de la Fundación Alejandro Ángel Escobar con la investigación titulada Aportes a la conservación estratégica de los páramos, identificación de los límites inferiores a escala 1:100.000 .

A continuación transcribimos el comunicado de la Fundación, a quien agradecemos este enorme y valioso reconocimiento:

"Para la Fundación Alejandro Ángel Escobar es motivo de inmenso placer comunicarle que se ha otorgado el Premio en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible al grupo de investigación conformado por Carlos E. Sarmiento Pinzón, Brigitte Baptiste, Jerónimo Rodríguez, Diana P. Ramírez, María Victoria Sarmiento Giraldo, Camilo Cadena, Jessica Zapata, Jimena Cortés Duque, Luisa Fernanda Pinzón, y July Medina por su trabajo:Aporte a la conservación estratégica de los páramos de Colombia, identificación de los límites inferiores a escala 1:100.000.

Los premios Alejandro Ángel Escobar, son considerados como el más alto galardón científico del país, no solo por la alta calidad de quienes los han recibido, sino por el rigor de los jurados encargados de adjudicarlos. El Jurado estableció parámetros como: rigor científico, impacto académico, generación de conocimiento, pertinencia, magnitud de la obra, relevancia del tema, aplicabilidad, creación de nuevos lenguajes, y aporte al debate global entre otros, para evaluar y premiar el trabajo de los investigadores colombianos.

El trabajo de este grupo de investigadores fue elegido entre 123 propuestas de altísima calidad, que participaron en la categoría de Ciencias.

La Fundación Alejandro Ángel Escobar, le agradece su incansable labor, que hace que nuestro trabajo se consolide y nos impulse a continuar la misión y la filosofía de su fundador".

En este link se puede descargar el comunicado de prensa de la Fundación.

 

 

Aquí se puede descargar el Atlas completo versión 2007

Este atlas presenta una recopilación y exposición de la información disponible sobre páramos en Colombia, con el propósito de contribuir a la elaboración a corto plazo de una línea base completa sobre estos ecosistemas para avanzar en los planes de manejo de páramos. La información correspondiente a las zonas de páramos en Colombia que conforman este atlas, se expone en fichas descriptivas, cada una de ellas acompañada de un mapa y fotografías. De esta manera las fichas ilustran la ubicación, las características y las acciones relacionadas con la conservación en cada una de las zonas de páramo que se incluyeron. El atlas también contiene consideraciones acerca de las problemáticas generales que se relacionan con el estudio y las condiciones actuales de los páramos en el territorio nacional, así como datos sobre las medidas y la normatividad que se vincula con las zonas donde se presentan estos ecosistemas.